治国必治边，兴国必兴边。
近日，云南省西双版纳傣族自治州景洪市、保山市腾冲市通过国家发展改革委、国家民委组织的遴选，被确定为国家第一批兴边富民行动中心城镇建设试点城镇。
“兴边富民”是边疆稳固的重要举措，自年以来，国家发展改革委以兴边富民行动中心城镇建设为重点和引擎。
“兴边富民”背景
云南作为我国毗邻国家较多、国境线较长的省份之一，多民族聚居，民族问题与宗教问题、边疆问题、贫困问题等相互交织，做好兴边富民工作对于维护民族团结、边疆稳定意义重大。20多年来，云南省从试点探索、全面推进到深入实施，不断拓展兴边富民行动的广度和深度，切实把兴边富民行动打造成惠民工程，云南边境地区呈现出一幅“发展快、基础牢、产业兴、开放活、边关美、生活好、边疆稳”的崭新画卷，探索出一条边境地区跨越发展的创新实践之路。
为了“兴边富民”，腾冲市、景洪市都干了些啥？
腾冲市
近年来，腾冲市切实推进乡村振兴战略、美丽乡村建设、“五网”基础设施建设、乡村旅游建设和生态文明建设等各项重点工作，兴边富民行动成效显著，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为实现少数民族地区的跨越发展凝聚起磅礴力量。
多措并举，促进少数民族群众增收
为让民族地区少数民族群众过上好日子，腾冲市委、市政府因地制宜，紧扣腾冲市委市政府“大健康、大物流”的发展定位，结合实际，探索了新发展模式为群众增收致富。如，发挥大黑山土地资源优势，滇滩镇土地流转多亩，每年带动群众土地流转增收多万元；发挥云峰山旅游资源优势，带动乡村旅游发展，景区为周边群众提供管理、园林、餐饮、保洁、水电等岗位，带动云峰集镇及周边村寨发展农家乐、餐饮食馆发展；发挥工矿企业市场回暖复产优势，带动周边多名群众就近务工就业；发挥森林资源优势，带动发展特色经济林，选聘建档立卡户生态护林员；发挥种植养殖优势，巩固提升传统种植养殖业，带动群众多形式增收；发挥口岸人脉优势，带动省内外人员务工；发挥资产配置优势，带动发展壮大村集体经济。充分盘活各社区土地、房屋等资产发展壮大村集体经济。
随着兴边富民行动的推进，腾冲市经济实力明显增强，基础设施和基本公共服务体系不断健全完善，少数民族群众生产生活条件大幅改善，各族群众凝聚力和向心力显著增强。
改善基础设施，促进社会各项事业进步
多年来，腾冲市加大对民族地区基础设施的投入和建设力度，基础设施一体化建设取得积极成效。
在住房安全方面，按照改造技术标准，落实“一户一方案”销号管理，全面实现“危房不住人，住人无危房”。通过“危改补助+农户自筹+投工投劳”的方式，结合住建部门危房改造、沿边三年行动计划等大力推进房屋改造工程，确保沿边群众住上安居保障房。
在基础设施提升方面，通过项目资金整合一点、财政扶持一点、群众自筹一点的模式，不断完善辖区基础设施建设。
在家居环境提升方面，以“五美一最”建设工程为契机，全面抓实家居环境整治，统筹推进农户庭院硬化美化绿化等工作，开发乡村保洁员公益性岗位，在解决就业的同时推进了乡村保洁工作等。
在饮水安全方面，紧盯“三保障”和饮水安全保障短板弱项，着力推进安全饮水工程硬件设施建设，建立农村收缴水费保障饮水设施长效机制。
开展示范创建，营造浓厚民族团结氛围
腾冲市多地全力推进示范创建，营造了浓厚的民族团结氛围，织密了民族团结纽带，为打造民族团结进步示范乡镇奠定了坚实基础。
围绕创建民族团结进步示范点，以党建引领增活力促民族团结进步；围绕发展教育文化事业，组建文艺队、配备双语教育宣传员，使村寨教育事业、文化事业得到不断发展；围绕腾冲全域旅游示范区的创建，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，充分把生态旅游和傈僳族民族文化有机结合，推进傈僳族美丽团结和谐新村建设步伐。
大力发展康养产业，打造健康生活目的地
近年来，腾冲市不断探索健康经济发展新路径，以“大健康”产业统领一二三产业融合发展，全力将腾冲打造成一个让人向往的宜居宜业宜游的健康生活目的地。
在依托腾药产业园引进晨光生物、魅力汉道、腾寿仁德、罗瑞生物、新绿色药业等生物制药企业的基础上，腾冲加快推进工业向健康食品和健康医药转型升级。以“户外运动+旅游”“温泉康体+旅游”“中医养生+旅游”三大健康旅游业态为核心的大健康产业体系逐渐形成，加快从山水观光型旅游向休闲度假、康体养生型旅游提速升级，全力推动健康旅游发展。
依托独具优势的温泉地热资源，腾冲目前已建成驰名中外的温泉疗养休闲景区就达数十处，热海温泉、悦椿温泉更是获国家5星级温泉荣誉。市内高星级酒店遍布，彰显腾冲生态优势，浮现腾冲文化特色。
景洪市
西双版纳州位于中国西南边陲，与老挝、缅甸接壤，邻近泰国和越南。随着中老铁路即将建成开通，作为云南唯一同时拥有水、陆、空、铁开放口岸，6个国家级对外开放口岸，西双版纳州将成为连接国内市场与南亚东南亚国际市场的重要节点和开放前沿。
聚焦“打造沿边开放示范区”目标，统筹好发展和安全
聚焦“打造沿边开放示范区”目标，西双版纳将统筹好发展和安全两件大事，一手抓牢边防稳固，一手抓实跨境发展，做到既管得住、又放得开。一方面，加快推进边境立体化防控体系建设，坚决打好境外疫情输入阻击战，严厉打击跨境违法犯罪活动，始终扛牢强边固防重大政治责任。
以大开放促发展，扩大商旅文化交流
同时，坚持把开放合作作为最佳路径，抓住中老铁路建成通车的历史性机遇，发挥“水陆空铁”四轮驱动的交通优势，以中老磨憨—磨丁经济合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区为依托，以浙商产业园为突破，加强通道建设、平台建设、口岸建设以及营商环境建设，创新边境贸易，推动跨境物流，探索跨境合作，扩大商旅文化交流。
兴边富民行动持续推进20年来，广西、西藏、内蒙古、甘肃等地成效显著。边境地区综合经济实力明显增强，各族群众凝聚力和向心力显著增强。这些地方做法能给云南很多经验和借鉴。
广西小康路上不掉队
广西在深入推进兴边富民行动中，围绕建设与旅游业发展匹配的生态环境目标，加强生态体系建设，改善生态环境。图为广西最美高速公路合那高速公路。广西日报供图
南疆雄关-友谊关广西日报供图
广西壮族自治区陆地千里边境线上有8个县（市、区）。年以来，广西持续推进兴边富民行动，先后4次组织实施兴边富民行动大会战，共投入资金.94亿元，组织实施13.83万个项目，使边境地区县、乡、村三级基础设施条件从全区中下水平提升到了中上水平。目前，广西边境地区已实现所有县（市、区）通高速公路、乡乡通等级硬化路、村村通硬化路。边境地区均建有二级以上公路客运站，全部乡镇均开通客车，具备条件的建制村通客车率达99.8%。截至年11月底，8个沿边县（市、区）全年实现脱贫摘帽个贫困村8.17万人，贫困发生率降至0.69%，在全面建成小康社会的征途中不掉队。
西藏高原欢唱幸福歌
4月22日，西藏拉萨市曲水县茶巴朗村农民利用现代化农业设备播种“藏青”。（普布扎西）
资料图：高原欢唱幸福歌
资料图：高原欢唱幸福歌
西藏自治区深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，因地制宜精准帮扶，举全区之力，超常规发力，五级书记抓脱贫攻坚，实施县（区）差异化政策，精准识别、产业支撑、政策激励、就业优先、援藏扶助、社保兜底等工作齐头并进。年以来，累计投资余亿元，实施扶贫产业项目个，培育产业化龙头企业家、农牧民专业合作组织1万余家，带动23.8万贫困人口脱贫，受益农牧民群众超过70万人。全区累计实现62.8万建档立卡贫困人口脱贫，74个县（区）全部脱贫摘帽。
内蒙古加快发展惠民生
资料图：加快发展惠民生内蒙古日报供图
资料图：加快发展惠民生内蒙古日报供图
年国家新一轮西部大开发战略实施以来，内蒙古自治区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署，深入落实西部大开发中长期规划，坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，在加强生态建设、改善基础设施条件、保障改善民生上持续用力，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。年内蒙古地区生产总值达到1.72万亿元，年均增长8.6%，居西部省区第6位；一般公共预算收入达到.7亿元，年均增长9.2%，居西部省区第5位。
甘肃黑戈壁上日子火
航拍肃北县城甘肃日报供图
民族团结进步宣传月活动甘肃日报供图
年以来，甘肃省肃北县先后累计争取国家兴边富民行动资金1.57亿元，实施项目个。20年来，全县城乡面貌显著改观、产业结构不断优化、经济实力快速增强、环境质量持续改善。围绕黑色金属、黄金及有色金属、非金属、煤炭、新能源等“五大产业”，肃北县大力推进工业经济高质量发展，年全县规上工业增加值完成4.94亿元，同比增长12%。年，肃北县城镇居民人均可支配收入达4.11万元，农村居民人均可支配收入2.77万元，均高于全国平均水平。
新疆边境村庄面貌新
5月21日，游客在托克逊县夏镇南湖村采摘杏子。目前，托克逊县10万亩早熟杏子迎来采摘期。果农抢抓农时，加紧采摘上市销售。新疆日报供图
伊犁草原的天山红花。新疆日报供图
新疆维吾尔自治区吉木乃县吉木乃镇萨尔乌楞村被誉为“中哈边境第一村”。随着近年来国家不断加大对边境一线的扶持力度，萨尔乌楞村通了柏油路，建了幼儿园、医务室，越来越多的村民从世代“守穷边、穷守边”向“留得住、能致富”转变。年，村子实现了脱贫摘帽。全村年人均纯收入从年的元提高到年的元。村子抓住国家实施的兴边富民工程、美丽乡村建设、民族特色旅游村建设等政策机遇，走出了一条“建美丽村、吃旅游饭、脱贫困帽”的致富路，去年接待游客1.2万余名。
吉林产业兴边幸福来
长白山天池吉林日报供图
雾凇岛吉林日报供图
长白县马鹿沟镇马鹿沟村利用资源优势开展玉木耳种植吉林日报供图
吉林省白山市以兴边富民行动为引领，以繁荣稳定边境为主题，以保基本、补短板为重点，助力4个边境县（市、区）脱贫攻坚。重点向边境地区贫困村倾斜，同时，将兴边富民资金与其他相关资金有效整合、捆绑使用，充分发挥资金的集聚效应，带动更多贫困村产业发展。以临江市为例，年当地将兴边富民资金与扶贫资金整合，投入万元，在43个行政村建设总装机容量达3兆瓦的屋顶分布式光伏电站，全部并网发电，电站收益优先用于建档立卡贫困户分红。目前全市光伏发电达.1兆瓦，增收.6万元，惠及贫困人口1.8万人。
后续，云南将积极落实试点建设工作各项部署安排，扎实推进兴边富民行动中心城镇项目建设，进一步提升完善腾冲市、景洪市的城市功能，补齐基础设施和公共服务设施短板弱项，加快经济社会集聚发展，推动沿边城镇成为基础设施完善、产业兴旺、环境优美、团结和谐、宜业宜居，辐射带动力强的“美丽边城”，使其成为引领边境地区高质量发展的标杆、民族团结进步的重要示范窗口和强边固防、边疆稳固的重要战略支撑点。
做标杆、做示范；兴边富民，改善民生。腾冲、景洪未来可期！
来源：云南观察、云南日报、新华网、云南网、西藏日报、广西日报、内蒙古日报、甘肃日报、新疆日报、吉林日报等
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